卫生部文件

卫科教发[1997]第2 号

关于印发《卫生部继续医学教育委员会继续医学教育“九五”计划》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅 ( 局 )，继续医学教育委员会，部属各单位，有关学术团体：

现将《卫生部继续医学教育委员会继续医学教育“九五”计划》印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻落实。

附件：卫生部继续医学教育委员会继续医学教育“九五”计划

卫生部

一九九七年一月二十九日

卫生部继续医学教育委员会继续医学教育“九五”计划

继续医学教育是继医学院校基本教育和毕业后医学教育之后，以学习新理论、新知识、新技术和新方法为主要内容的一种终生性医学教育制度，目的是使广大中级及中级以上专业技术职务的医疗卫生技术人员在整个职业生涯中，始终保持高尚的医德医风，不断提高业务水平和专业工作能力，跟上医学科学的发展。因此，开展继续医学教育，是医学教育改革的一项重要内容，是实施“科教兴国”战略的重要任务，也是不断提高医疗质量，造福人民的一项重要措施。

为了进一步推动我国继续医学教育的发展，特制定全国继续医学教育“九五”计划，请各级继续医学教育委员会及有关单位参照执行。

一、背景

随着现代科学技术的迅速发展以及?于医学新理论和新技术的不断涌现，知识更新不断加快，一次性学校教育已经不能医学发展的要求，因此，国际医学教育界根据终生教育的思想，提出了医学教育连续统一体的概念，把医学教育全过程分为医学院校基本教育、毕业后医学教育和继续医学教育三个互相区别而又互相联系的阶段。继续医学教育在许多发达国家中已经形成制度，并在国家立法及其他有效措施的保证下，在医疗卫生技术人员中普遍开展，对本国医疗服务质量的提高、医学教育和卫生事业的发展起到了重要的作用。

建国以来，卫生部先后建立了一批进修基地，举办了各种进修班、培训班、学习班，为许多在职卫生技术人员提供了学习提高的机会，为我国医药卫生事业的发展做出了很大的贡献。自从1986年继续医学教育概念引进我国以后，在卫生部大力倡导和统一领导下，继续医学教育活动逐步开展，并于1991年发布了《继续医学教育暂行规定》，扩大试点。但是，终生教育思想在我国还没有广泛树立，继续医学教育还没有形成制度，继续医学教育的规模和形式远不能满足卫生事业发展的需要。因此，必须尽快建立和完善我国的继续医学教育制度，积极推动继续医学教育工作进程，以使广大中级及其以上专业技术职务的医疗卫生技术人员跟上医学发展的需要，更好地造就面向二十一世纪的卫生技术人才。

二、总体目标

“九五”期间继续医学教育发展的总体目标是：实施“科教兴国”战略，贯彻《中国教育改革和发展纲要》和《全国专业技术人员继续教育“九五”规划纲要》，推行《继续医学教育暂行规定》，逐步建立和完善适合我国国情的继续医学教育制度，在全国普遍开展继续医学教育，到本世纪末，使全国省、自治区、直辖市开展继续医学教育工作的覆盖率不低于85%，举办继续医学教育活动项目的学科专业覆盖率不低于85%，从而使我国广大地区的各项医疗卫生技术工作水平都得到不断提高，跟上国内外医学科学的发展水平，并为选拔和培养学术骨干和学科带头人奠定更好的基础。

三、对策与措施

（一）加大宣传力度，促进继续医学教育工作的开展

利用各种新闻媒体和会议，继续大力宣传继续医学??和卫生技术人员的认识水平，更新教育观念，把一次性学校教育的传统观念转变为终生教育的新观念。继续大力宣传继续医学教育的概念、定义、对象、内容、形式和方法，动员广大医疗卫生单位和中、高级卫生技术人员积极参加继续医学教育活动。各地区、各单位要把开展继续医学教育工作作为干部政绩考核的重要内容之一。

（二）建立与健全继续医学教育管理机构

1997年底以前，组建各省、自治区、直辖市继续医学教育委员会，领导和管理本地区继续医学教育工作。制定本省、市、自治区继续医学教育工作计划；根据卫生部继续医学教育学分授予办法，要制定本省、市、自治区继续医学教育项目的申报、审批和学分授予实施细则；负责省级继续医学教育项目的组织实施、检查、评估等工作。

（三）建立和完善继续医学教育的规章制度

建立国家级和省级继续医学教育项目的申报、审批、公布、检查、评估制度和继续医学教育登记制度。把参加继续医学教育活动作为专业技术人员聘任以及晋升高一级专业技术职务的条件之一。努力争取把开展和参与继续医学教育列入医院等级评定有关法规文件中，把参加继续医学教育活动作为医师行医资格认可的条件之一。在当前，各省、自治区、直辖市首先要根据人事部、国家教委和卫生部的有关规定及要求，结合本地区的实际情况，与有关部门协调，建立起教育、考核、使用、晋升相结合的有效制度，在完善临床医学继续教育制度的基础上，有计划、有组织地逐步建立公共卫生与预防医学、药学、护理学、祖国传统医药学等各类卫生专业的继续教育规章制度。

（四）探讨开展继续医学教育的多种形式，加强继续医学教育教材建设

利用文字和声像教材以及杂志、报刊等媒介，积极探讨多形式的继续医学教育活动逐步开展远距离教育，建立远程卫星科技教育网络。积极组织编写适合我国国情的继续医学教育的文字和声像教材，以适应继续医学教育的需要。

（五）加强继续医学教育管理队伍的建设

不断提高继续医学教育管理人员的素质和业务水平，是开展继续医学教育的重要工作之一。通过举办讲习班、研讨班等多种形式的教育，使他们比较深刻地理解人力资源开发的基本原理，掌握继续医学教育的有关方针、政策和方法，以保证各地、各单位继续医学教育工作的健康发展。

（六）加强继续医学教育经费投入

各级卫生行政部门、各卫生单位应安排一定的继续医学教育费用，并通过多渠道筹集资金，确保继续医学教育的经费投入，专款专用。

（七）深入开展继续医学教育理论和方法的研究，加强继续医学教育信息交流，积极开展国际交流与合作。

继续医学教育在我国尚处于起步阶段，要深入研究，不断探索其理论和方法，研究继续医学教育的制度、内容、形式、质量效益等问题，用于指导继续医学教育工作的开展，并为制定继续医学教育下一个五年计划提供科学依据。卫生部继续医学教育委员会将在“九五”中期召开会议，对各省、自治区、直辖市成立继续医学教育委员会的情况及制定项目认可和学分授予试行办法实施细则，建立登记、考核制度等情况进行交流。

加强国际交流与合作，通过出国进修、考察、国内外讲学等多种形式和途径，及时了解国外继续医学教育的做法、经验和进展情况，把建设“有中国特色的继续医学教育制度”工作推上一个新台阶。

四、考核与评估

卫生部继续医学教育委员会将组织制定继续医学教育质量评估的指标体系和实施方案，并组织评估，在2000年召开继续医学教育总结表彰大会。